《CLARITY法案》衝擊2026中期選舉

原文標題：全美選民調查顯示，兩黨支持美國在加密貨幣領域的領導地位，並力挺《CLARITY 法案》。

原文作者：HarrisX

原文編譯：Peggy，BlockBeats

編者按：加密監管正成為 2026 年美國中期選舉中一項關鍵政治變量。

HarrisX 調查顯示，全美登記選民不僅跨黨派支持美國在數位金融與加密貨幣領域維持全球領導地位，亦廣泛支持通過《2025 年數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱《CLARITY 法案》，H.R.3633）。

註：HarrisX 於 2026 年 5 月 1 日至 4 日對 2,008 名登記選民進行線上民調。

該法案旨在明確美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）對各類數位資產的監管權限、建立加密交易平台與託管機構之聯邦註冊制度，並強化消費者保護機制。然而，調查結果揭示其政治意義已超越產業層面：37% 的選民表示，若參議員投票支持該法案，將更傾向支持該候選人；整體淨選舉收益達 +20 個百分點。

更值得注意的是跨黨派流動效應。47% 的選民坦言，若某位候選人支持《CLARITY 法案》，而其所屬政黨反對，他們願意考慮跨越黨派投票。此比例於加密持有者、熟悉數位資產者及已了解該法案的選民群體中進一步攀升至 72%、67% 和 67%。

換言之，《CLARITY 法案》已不僅是加密產業爭取監管確定性的立法嘗試，更成為候選人爭取年輕選民、加密持有者與搖擺選民的重要政策工具。對美國政界而言，加密監管的核心辯論，正從「是否應當監管」，迅速轉向「誰能藉此動員選票」。

以下為原文：

引言

數位資產及其聯邦監管框架，正處於歷史性轉折點。

目前在國會審議中的《CLARITY 法案》，將釐清三項關鍵事項：不同類型數位資產的主管機關歸屬（SEC 或 CFTC）、加密交易平台與託管機構的註冊義務，以及全行業統一的消費者保護標準。這是迄今國會審議過最重要、最具結構性意義的數位資產立法之一。

延續長期公共輿論研究經驗，HarrisX 此次針對 2,008 名登記選民展開全國性調查，聚焦四大面向：選民對數位資產的認知與持有狀況、對美國數位金融領導地位的態度、對《CLARITY 法案》的支持程度，以及加密監管立場是否影響 2026 年中期選舉投票意向。

全球十大加密貨幣交易平台中，八家總部位於美國境外。當數位支付系統與穩定幣基礎設施加速全球佈局，若美國持續缺乏明確聯邦規則，恐將把這項具戰略意義的金融技術主導權，拱手讓予海外司法管轄區——直接衝擊國家安全、美元國際地位、科技人才與企業留存，以及美國在全球金融科技創新的競爭力。

跨黨派選民均已察覺此風險，並普遍呼籲國會立即行動。

這是 HarrisX 圍繞《CLARITY 法案》所進行的選民民意調查，五張圖表呈現五大核心發現：

圖 1｜法案獲得跨黨派支持。52% 受訪者支持《CLARITY 法案》，僅 11% 反對；民主黨、共和黨與獨立選民的淨支持率分別為 +43%、+48%、+32%，共和黨支持度最高。

圖 2｜支持立法可帶來顯著選舉增益。淨選舉收益為 +20%——37% 選民表示更願投票支持推動法案通過的參議員，僅 17% 表示更不願；47% 選民願意因此跨黨派投票，其中共和黨選民比例最高（51%）。

圖 3｜「國家安全」是最具說服力的敘事框架。56% 受訪者認為，由美國境外構建與掌控的數位支付系統將削弱美國國家安全，僅 22% 認為有助提升；此判斷於三大黨派中均為多數共識（民主黨 56%、共和黨 57%、獨立選民 54%）。23% 選民將國家安全列為推動法案通過的首要理由。

圖 4｜選民期盼美國掌握主導權、制定明確規則。70% 認為美國本應早已通過加密立法；62% 認為美國主導制定全球數位金融規則「極其重要」或「非常重要」；60% 表示寧可接受一部不完美但條文清晰的聯邦法律，也不願繼續依賴「個案執法」的模糊監管模式。

圖 5｜多數選民尚未意識到加密產業高度離岸化的現實。僅 33% 選民知悉「全球十大加密交易平台中有八家設於美國境外」；獲告知後，46% 認為此現象構成問題，僅 13% 認為無礙；此憂慮於共和黨選民中尤為突出（50%）。

美國領導力與明確聯邦規則的必要性

選民對數位資產的技術細節仍不熟悉，但其立場清晰且高度一致：美國必須主導數位金融規則制定，而且刻不容緩。

數位資產認知度有限，但加密持有者已是規模龐大且具影響力的投票群體

·39% 選民表示熟悉數位資產與區塊鏈技術，61% 表示不熟悉。

·五分之二選民曾購買加密貨幣，30% 於過去一年內有購買行為。

·高熟悉度與高持有率集中於男性及 35 歲以下選民。

此圖聚焦一項核心民意——美國選民對本國在加密貨幣領域確立全球主導地位的強烈期待。HarrisX 從「立法緊迫性、全球規則主導權、監管路徑選擇、立法時程節奏、風險承擔意願」五個維度，勾勒出明確的民意圖譜：

70%｜立法早已應該到位。七成選民認為美國本應更早通過明確的加密貨幣聯邦立法。這已非「是否立法」的討論，而是對「為何遲遲未立」的集體焦慮。

62%｜全球規則應由美國來寫。62% 選民認為「由美國而非他國主導數位金融全球規則」極其重要或非常重要。此觀點已將加密監管升級為國家戰略競爭議題。

60%｜要清晰的聯邦法，不要逐案執法。六成選民明確支持一部條文清晰的聯邦法律，即便尚不完美；此立場直指近年 SEC 採用「以訴訟取代立法」模式所引發的普遍不滿。

57%｜先立法，再迭代。57% 選民贊同「與其等待完美法案，不如先通過現行版本，再據實務經驗逐步完善」。此思維降低立法政治阻力，呼應「勿讓完美成為良善之敵」（don’t let perfect be the enemy of good）的治理邏輯。

56%｜願意為掌握主導權而承擔風險。即便意味著需承受加密市場本身波動風險，仍有 56% 選民支持透過明確監管「接管」該市場。換言之，選民對「放任市場流向海外」的憂懼，已遠超對「監管可能衍生麻煩」的顧慮。

選民強烈支持美國在加密貨幣領域保持領導地位

儘管多數選民不熟悉數位資產技術細節，但對於美國主導權與明確聯邦監管規則的需求，展現出強大、廣泛且穩定的共識。

70% 選民認為美國早就應通過明確加密立法；62% 認為由美國制定全球數位金融規則至關重要。

選民亦拒絕延續「逐案執法」模式：60% 明確偏好清晰聯邦立法，即使不盡完美；57% 支持「先立法、後優化」路徑。

即便坦承存在權衡，選民仍傾向積極作為：56% 認為美國應透過明確監管掌握加密市場主導權，即使須承擔相應風險。

整體而言，這些數據表明：選民不再要求國會討論「是否應行動」，而是明確要求國會「立即、清晰、於聯邦層級採取行動」。

離岸集中化是重要但尚未被充分認知的危機

選民支持美國監管；而加密交易平台高度離岸化，正為聯邦監管立法提供具體且有力的現實依據。

調查顯示，選民普遍不了解有多少數位資產市場活動處於美國監管範圍之外；但一旦知悉事實，絕大多數人即視之為重大隱憂。

·僅三分之一選民知曉「全球十大加密平台中有八家總部位於美國境外」。

·得知此事實後，46% 選民認為「多數加密交易發生於美國監管之外」至少構成某種程度問題；僅 13% 認為無礙，甚至有利。

國家安全是推動選民支持聯邦行動的核心關鍵

當議題置於國家安全框架下，選民對外國掌控數位支付系統可能削弱美國安全與美元地位的憂慮顯著升高。

·56% 選民認為，若未來數位支付系統由美國以外國家建設與控制，將削弱美國國家安全；僅 22% 認為有助提升。

·逾四成選民認為，若外國發行之穩定幣取得主導地位，將削弱美元全球地位；僅 17% 認為有助強化。

選民長期以來皆期盼數位資產擁有更佳規則與監管

對聯邦行動的需求，並非始於當前辯論。過去三年，HarrisX 多項研究一致顯示：選民持續偏好更清晰的規則、更強的防護機制，以及美國在數位資產領域採取更主動、更具前瞻性的監管策略。

既有研究發現包括：

·選民偏好明確規則，而非以執法代監管。2024 年調查中，48% 對 23% 支持明確規則勝過執法監管；2025 年差距維持穩定（49% 對 26%）。

·選民普遍認為美國正落後，形成領導力缺口。2024 年與 2025 年，僅約五分之一選民認為美國在加密監管上居領先地位，而 36% 明確指出美國已落後。

·但選民強烈期望美國引領此領域。2025 年，69% 登記選民與 84% 加密投資者認為「美國在區塊鏈技術發展上引領世界」極其重要；82% 選民支持國會為加密交易平台與經紀商制定更嚴格規則。

註 2：資料來源涵蓋 HarrisX／Blockchain Association 於 2024 年 10 月 25 日至 28 日對 1,717 名美國登記選民之調查，以及 HarrisX／Blockchain Association 於 2025 年 12 月 3 日至 4 日對 1,861 名美國登記選民之調查。

《CLARITY 法案》獲得跨黨派支持

在提供中立說明後，52% 選民支持《CLARITY 法案》，僅 11% 反對。支持態勢具備鮮明跨黨派特徵，且中間可說服群體規模龐大。

目前選民對該法案認知度仍偏低

·64% 選民未曾聽聞《CLARITY 法案》；14% 表示聽聞甚多，22% 表示略有所聞。

·選民首次接觸的法案說明，將直接決定其政治支持上限。本次調查採用之中立描述，成功促成穩健多數支持。

中立說明下支持度堅實，反對比例有限

調查問題 CL12：《CLARITY 法案》將明確由哪一聯邦機構（SEC 或 CFTC）監管不同類型數位資產；為加密貨幣交易平台與託管機構制定註冊規則；並為產業建立消費者保護標準。僅根據此說明，您會支持或反對此項立法？

《CLARITY 法案》於關鍵群體中獲得強勁支持

·支持具明顯跨黨派特徵：共和黨選民淨支持率 +48，民主黨選民 +43，具中期選舉投票意願者 +52，獨立選民 +32。

·僅 10% 獨立選民反對該法案，且多數屬於中立可說服群體：47% 表示「既不支持也不反對」。

·對議題最熟悉者支持度最高：加密持有者淨支持率 +57，熟悉數位資產者 +55，了解《CLARITY 法案》者 +49。教育程度與資訊接觸頻率顯著提升支持意願。

對《CLARITY 法案》的支持，植基於更廣泛的國家安全關切

當被問及哪一理由最能支持通過《CLARITY 法案》時，選民回答依序為：

·國家安全與美元地位（23%）：「確保美元與美國支付系統持續位居全球金融中心，乃國家安全優先事項。」

·打擊非法金融活動（17%）

·消費者保護與防範詐騙（16%）

·就業與企業外移（11%）

支持《CLARITY 法案》的選舉影響力

投票支持《CLARITY 法案》在跨黨派層面均為明確的選舉加分項。近半數選民表示，此議題可能促使他們跨越黨派投票。

支持《CLARITY 法案》的參議員將獲得各類選民青睞

37% 選民表示，若一名參議員投票支持《CLARITY 法案》，將更傾向支持其連任；17% 表示更不傾向；46% 表示無影響。整體淨收益為 +20。

此效應於共和黨選民中最強（44%），民主黨選民中亦維持正面（37%），獨立選民為 31%。

跨黨派吸引力：47% 選民願因該議題改變黨派投票意向

·在多數議題皆強化既有黨派分歧的中期選舉環境中，《CLARITY 法案》是少數具備跨黨派動員潛力的立法議題之一。

·47% 選民表示，若某位候選人支持《CLARITY 法案》，而其所屬政黨反對，他們至少會在某種程度上考慮投票給其他政黨候選人。

·此跨黨派轉向意願，在加密持有者、熟悉數位資產者及已知悉法案者中更高，分別達 72%、67% 和 67%。

多數選民確認：此議題將影響其 2026 年投票決策

·52% 選民表示，候選人在加密監管議題上的立場，對其 2026 年中期選舉投票「極其重要」或「有些重要」。

·於加密持有者中，此比例躍升至 78%；於熟悉數位資產者中為 74%。

·議題強度屬中等水平：16% 選民認為「極其重要」。雖非頂級投票驅動因素，但具廣泛政治觸達力——大量選民已明確將加密監管納入其 2026 年投票考量。

加密選民：規模龐大、參與度高、具政治影響力的關鍵群體

除一般選民支持外，調查亦顯示：爭取加密選民具有獨特政治價值。此群體規模龐大、參與積極、議題導向明確，且高度願意因政策立場一致而跨黨派投票：

·高度參與：92% 加密持有者計畫於 2024 年總統大選中投票。

·議題驅動：49% 全美選民認為候選人支持親加密政策很重要；於加密持有者中，此比例飆升至 85%。

·跨黨派可說服性：若候選人支持其偏好的親加密政策，全美選民跨黨派投票意願淨增幅為 +13 個百分點；於加密持有者中，此增幅高達 +58 個百分點。

·於搖擺州具決定性影響力：密歇根、賓夕法尼亞與威斯康辛州中，加密議題驅動型選民數量已超過前次總統大選之勝負差距。

·已成主流政治力量：CBS News 報導指出，在加密產業積極參與的國會競選中，獲加密業支持之候選人贏得 85% 選戰勝利。

註 3：資料來源為 HarrisX／Consensys 於 2024 年 9 月 4 日至 14 日進行之全國性調查（樣本數 1,664 名登記選民），另於賓夕法尼亞、密歇根、威斯康辛與德州分別訪問 1,512 至 1,774 名登記選民。

註 4：資料來源為 CBS News，2024 年 12 月 8 日報導〈Big crypto spent big money to reshape the political landscape〉。

戰略意涵

選民之所以對《CLARITY 法案》作出積極回應，因其觸及一項更根本命題：美國領導力、國家安全，以及數位金融是否仍受美國主權監管。

選民無需成為加密愛好者，即可支持《CLARITY 法案》。他們回應的是一項簡單判斷：數位金融已然發生，且大量活動已轉移至海外；美國必須透過明確聯邦規則，將其納入法治軌道。

支持《CLARITY 法案》的政治理由，強於阻擋它的理由。投票支持法案的參議員，將獲得 +20 淨選舉優勢，並創造跨黨派共識空間。

對目標選民群體而言，此議題具真實投票影響力。於加密持有者、熟悉數位資產者、年輕男性及已了解法案者中，此議題足以改變投票選擇，甚至促成跨黨派投票。對更廣泛選民而言，支持《CLARITY 法案》亦是一項明確的淨正面政治標籤。

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